在文明城市创建进程中，大连市委、市政府深刻认识到：人的素质是城市的灵魂。没有文明的市民，就没有城市的文明，就不能实现社会的全面进步。提高市民文明素质，实现人的全面发展，这是文明城市创建的根本任务。基于这样的认识，全市以提升市民文明素质为根本，扎实开展群众性精神文明创建活动，努力培育文明健康、奋发向上的城市风貌。

　　一、强化宣传教育，培育市民正确的道德理念

　　提高市民文明素质，道德是根本，教育是基础。近年来，大连市广泛开展市民道德教育活动，推动社会主义核心价值观逐步内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动。

　　1、广泛宣传，推进核心价值观全覆盖满视野。创新载体宣传。将社会主义核心价值观的内容融入大连市《市民文明公约》，引导市民克服生活中的陋习，制作“三管好六个不”（管好自己的嘴，不说脏话粗话，不随地吐痰；管好自己的手，不乱扔杂物，不损坏公物；管好自己的腿，不践踏草坪，不斜穿马路）等市民文明行为宣传挂图发放到各社区、单位；组织创作歌曲—《核心价值观 牢记在心间》，将歌曲精心制作成以文明城市创建工作为主要背景内容的MTV，免费发放，用群众喜闻乐见的歌曲、广场舞等形式，宣传核心价值观24个字，推动市民在欣赏中学习，在学习中铭记；抓好阵地宣传。充分运用职工学校、基层党校、社区教育学院、农民学校、农村文化中心户等教育阵地，创办“小巷讲坛”、“海岛大讲堂”，少年模拟法庭、高玉宝名人连锁站，广泛开展市民素质宣传教育，使广大市民懂得基本道德规范、提高基本道德理念；营造浓厚氛围。广泛开展社会主义核心价值观公益广告宣传。今年以来，报纸类刊发公益广告150余版；广播类播放公益广告3670分钟；电视类播放公益广告13450分钟；通过展示牌、电子显示屏、车载电视等社会媒介刊播公益广告1500万余次；建筑工地围挡刊载公益广告2000余块，总面积达6万多平方米，建设一批核心价值观主题广场、主题公园、商业街、社区等，设置道旗700多套，以公益广告宣传推动公民道德教育入脑入心。

　　2、系统教育，提升市民的文明理念。发挥道德讲堂引领作用。今年以来，大连市已举办道德讲堂活动1800余场，听讲近20万人次。全市开设“窗口单位道德讲堂”、“社区道德讲堂”、“学校道德讲堂”等7个类别共579个，宣讲活动实现了全覆盖；注重传统文化与美德教育。为全市1200辆“蓝灯的士”安装配有播放国学经典和中华传统美德故事功能的音频播放器，开展“听经典传美德”活动；深入开展道德领域突出问题专项教育和治理。全市以食品行业、窗口行业和公共场所为重点，从群众反映强烈的诚信缺失、道德失范等突出问题入手，紧紧抓住道德领域存在的突出问题，开展专项教育和治理活动，努力推动形成文明道德风尚。

　　3、宣传典型，发挥示范辐射作用。常态化开展“我推荐、我评议身边好人”活动。定期开展“大连好人”和大连市道德模范评选表彰，共评选出大连好人193人，四届道德模范65人，入选中国好人榜好人41人。组织好人模范走进道德讲堂和基层社区巡讲，用亲身经历教育广大群众；利用全媒体宣传好人事迹。在市属各媒体开辟“身边的榜样，精神的力量”专栏，举办“社区好榜样文明大连社区行”活动，让社会聚焦身边好人。在大连文明网开设“大连好人”专栏，将好人模范事迹拍摄成微电影广泛传播；深入开展“道德模范故事汇”基层巡演活动。以道德模范和身边好人为原型进行创作，以歌曲、故事、小品、相声、快板等形式，深入机关、企业、村镇、社区、军营，开展“道德模范故事汇”基层巡演活动，以百姓喜闻乐见的形式宣传好人模范的先进事迹，引领文明风尚。

　　二、精心设计载体，树立文明的社会风尚

　　近年来，大连市立足基层，引导人们按照核心价值体系的要求，结合现代社会生活的实际特点不断实践，逐步强化道德养成。

　　1、在创建文明城市中实践。在市民素质教育中，紧紧抓住创建文明城市这个有效载体，坚持从具体事情抓起，从日常言行抓起，从市民反映较集中的问题改起，深入开展“文明在大连，我是大连人”系列主题教育实践活动。深入推进“文明交通行动计划”， 针对城市交通方面存在的问题，联合市交警支队、市交通局，广泛开展了“文明行车、文明乘车、文明走路”的“三文明”活动。向广大驾驶员发出“文明驾驶，从我做起”倡议书。组织文明单位志愿者和招募了800名社会志愿者，在全市主要交通路口维持秩序。在文明单位中深入扎实开展“1+1”创建活动，建立了109个市级直管文明单位和23个以道德模范命名的，3900多人的志愿者服务队，就近与所在社区签订共建协议，走进楼院开展道德教育、法律援助、邻里互助、护绿护洁等服务，建立了文明单位志愿者、道德模范到基层社区志愿服务站的直通车。

　　2、在志愿服务中实践。大连市把学雷锋志愿服务活动作为公民道德教育的重要载体，以实践深化教育，着力增强市民的道德责任感，养成自觉奉行和日常践行的习惯。启动了“培育和弘扬社会主义核心价值观、学雷锋志愿服务主题实践活动”，全市学雷锋“星期六志愿服务日”活动已历经3年，累计参加志愿服务的市民愈50万人次。在全市建立网络化管理、网格化服务的双网联动志愿服务工作格局。以邻里守望为主题深化社区志愿服务活动，在物业小区开展依托物业“三位一体”社区志愿服务活动、在非物业小区开展“四自”关爱家园社区志愿服务活动，引导市民做到知行统一，将公民道德实践落到实处。

　　3、在未成年人思想道德教育中实践。今年大连市以家风教育为抓手，组织开展“写家训、晒家规、助成长”活动，以好家风带动形成社会好风气。开展“养成好习惯”、“家庭小岗位”、“红领巾小楼长志愿服务”等活动。在社区开展家风故事“讲、评、学”活动，让好的家风在居民中传递。指导社区外来务工人员通过“明信片写家训”等方式，教育远方子女。开设“家训佳话”栏目，组织专家学者在媒体上对家风文化、家风内涵、家风意义、历代名人家风故事进行阐释和解读。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘奇葆就大连市开展家风教育情况作出重要批示。新华社、人民日报等中央级媒体纷纷对大连开展“写家训、晒家规、助成长”活动进行报道和转载。

　　三、强化日常管理，实现素质教育常态化

　　管理出素质，管理出文明。在市民素质教育中，全市加强制度建设，强化管理，增强市民的自律能力，坚持他律与自律相结合，突出群众自我教育、自我管理、自我提高。

　　1、以文明程度指数测评为抓手，推动市民文明素质提升。大连市每年都定期对全市各城区开展城区文明程度指数测评，将市民素质教育融入城区文明程度指数测评标准中，以此推动公民道德建设制度化、常态化。2012年以来，大连市文明办每年在全市开展城区文明程度指数测评，三年来共进行测评18次。每次测评，涵盖全市59个街道，65个社区，293个测评点，2930个测评项目，覆盖到全市各城区的背街小巷、网吧饭店、公园广场、主干道、主要交通路口等，并在媒体公布测评结果，以测评为抓手，有力推动了市民文明素质的提升。

　　2、以文明楼院创建为载体，加强市民的自我管理。结合全市开展的环境整治专项行动，在全市弃管小区中开展以环境治理、绿地花坛认养、楼道自管、邻里互助、楼院共建等为主要内容的文明楼院创建活动。目前，已建成文明楼院300多个。通过创建，楼院内设立更新了公告栏、宣传栏、科普栏，报箱、垃圾箱等便民利民设施，以及活动场地，新上休闲娱乐设施300多套，方便了居民的日常生活。集中推动治理小区“毁绿种菜”现象，采取先行教育、事先告知、季节清理、责任绿化、花坛和树木认养和硬覆盖等措施，分步实施，有序治理，对楼院进行了硬化、绿化、美化和亮化，实现硬化面积达12万平。通过花坛认养等载体，充分发挥楼院居民主体作用，实现居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，目前已有800多块弃管花坛绿地实现了认养，居民对创建工作的满意率逐步提升，实实在在达到95%以上。

　　3、以督查检查为手段，查找城市不文明细节。组建了53人的创建全国文明城市社会监督员队伍，定期向市文明办反馈创建文明城市中存在的问题，督促整改，起到了非常好的效果。目前已收到社会监督员反映的问题300多条，及时反馈到各职能部门，集中力量加以解决；组织开展了创建全国文明城市日常巡检活动。组建了4个巡查组，深入全市各测评点、背街小巷、弃管小区、城中村等，针对文明城市创建中存在的重点、难点问题，进行日常的监督检查，发现情况及时通报责任单位，研究改进措施。